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      趙昊不服市場監管局作出的舉報答復行政復議決定書
      發布日期: 2018- 10- 24 15: 18 訪問次數:

      煙臺市牟平區人民政府

      駁回行政復議申請決定書

                                                    煙牟政復駁字[2018]7

       

      申請人:趙,男,1994518日出生,漢族,住河北坊三河燕郊星河185

      被申請人:煙臺市牟平區市場監督管理局,地址煙臺市牟平區正陽路368號。

      法定代表人:楊軍,局長。

      委托代理人:史新宇,煙臺市牟平區市場監督管理局法制科科長。

      申請人對被申請人作出的舉報答復不服,向本機關提出行政復議申請。本機關于2018523日收到經補正的復議申請并依法予以受理。本案現已審理終結。

      申請人請求:

      1.要求被申請人履行法定職責,依法對所投訴舉報一案進行立案查處2.請求確認被申請人作出的不予立案行政行為違法。

      申請人稱:

      2018412日,申請認為牟平區宸宇商行銷售行為涉嫌欺詐,以虛假廣告、假宣傳等形式誘導廣大消費者,通過全國12315互聯網平臺向被申請人進行投訴2018416日被申請人受理該投訴2018417日被申請人作出結案反饋:經執法人員協調,已于412日商家同意退款415日已全額退款。

      中請人在投訴時已把相關證據材料通過全國12315互聯網平臺附加上,退貨退款在網絡平臺的支持下已退款,但并不代表企業存在的違法行為得以改正涉案產品銷量極高事態惡劣,申請人并不認為被申請人僅僅退貨退款便可逍遙法外,若只這樣違法本未免過低。查處商家在經營活動中的違法行為是被申請人的法定職責,被申請人作為法定授權的執法監督機關,卻故意包庇,使企業不正當、不誠信經營等違法行為日趨嚴重。

      此外,被申請人并未依照《工商行政管理部門處理消者投訴辦法》(工商總局62號)第二十三條工商行政管理部門在調解過程中,應當充分聽取消費者權益爭議當事人的陳述,查清事實,依據有關法律、法規,針對不同情況提出爭議解決意見、第三十三條工商行政管理部門在處理消費者投訴中,發現經營者有違法行為的,或者消費者舉報經營者違法行為的,依照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理的規定,對于牟平區宸宇商行存在的涉嫌虛廣告、欺詐行為故意不全面調查處理,慢作為,不作為,嚴重違反法律規定和法定程序。

      綜上,申請人為維護法律的尊嚴和申請人合法權益,根據《中共入民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》有關規定,依法申請行政復議,請求復議機關本著有錯必的原則,依法支持申請人的復議請求,以維護請人的合法權益

      被申請人答復稱:

      2018412日,申請人向被申請人投訴舉報牟平區宸宇商行銷售行為涉嫌欺詐,以虛假廣告、虛假宣傳等形式誘導廣大消費者。

      答復人接到投訴后,立即安排執法人員立案調查,調查情況如下:

      被舉報單位的確在2018410日在淘寶網上銷售給申請人臻命源倍洷靈脂肽復合片一盒。被申請人接到投訴后立即對當事人進行調查,并于當日下午1600告知申請人,商家同意退款。4158:00商家已全額退款給申請人。在對當事人的現場檢查過程中,并未發現其經營場所有涉嫌虛假宣傳違法行為的產品存在,現場提取了當事人的營業執照和食品經營許可證復印件各一份。

      2018418日,申請人再次向被申請人投訴,稱與當事人宸宇商行未協商成功,且退款僅為系統退款,并未對本人道歉,退回運費也由其本人承擔。

      經調查,當事人宸宇商行在412日收到申請人的退貨申請后,立即同意退貨,17日當事人收到申請人所退回的產品后予以確認,此流程系淘寶網退貨的流程,需經宸宇商行同意并確認才能退款。因此并非像申請人所說的僅為系統退款,而是當事人宸宇商行主動給申請人退款。至于申請人所說的退貨運費,因申請人購買時已經購買了運費險,退貨后會自動返還給申請人,并非由申請人本人承擔。

      針對申請人提出的行政復議請求,綜合以上調查事實,鑒于被申請人在該投訴后立即進行了改正,且為申請人辦理了退貨退款,中止了交易行為,并未實質上損害申請人的合法權益。另外,被申請人執法人員調取了改款被投訴商品臻命源倍洷靈脂肽復合片的交易記錄,顯示該款商品交易數量為0,且已下架,即宸宇商行已主動糾正違法行為,且該涉案產品并未流入市場,未造成嚴重后果,并非如申請人復議申請中所稱銷量極高,事態惡劣,而且除復議申請人外,宸宇商行并再無與他人進行類似交易,加之我執法人員在檢查過程中也未見被申請人有其他虛假宣傳等違法經營行為。依據《中華人民共和國行政處罰法》第五條實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。以及第二十七條第二款違法行為并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰之規定,決定對被申請人不予行政處罰。

      綜上所述,答復人認為答復人不存在違法行政和不作為問題,請行政復議機關依法予以維持。

      經審理查明:

      2018412日,申請人通過全國12315互聯網平臺向被申請人投訴宸宇商行涉嫌虛假宣傳,訴求內容:退還貨款、服務費用并賠償損失被申請人同日受理該投訴。

      2018413日,被申請人前往牟平區宸宇商行進行實地的調查并制作現場筆錄。

      2018414日,被申請人機關負責人批準立案。

      2018417,被申請人通過通過全國12315互聯網平臺反饋:被申請人接到投訴后立即對當事人進行調查,并于當日下午1600告知申請人,商家同意退款。4158:00商家已全額退款給申請人

      2018418,申請人再次向被申請人投訴如下:與宸宇商行未協商成功,且退款僅為系統退款宸宇商行并未對申請人人道歉,退回運費也由其本人承擔;請求被申請人對宸宇商行在網頁上的虛假廣告和虛假宣傳依據《工商行政管理部門處理消者投訴辦法》(工商總局62號)第十三條予以查處。被申請人反饋:經調查,申請人所投訴的牟平區宸宇商行確于2018410日在淘寶網上銷售給申請人涉嫌虛宣傳之臻命源倍洷靈脂肽復合片的產品一宗。鑒于宸宇商行在收到該投訴后立即進行了改正,且為申請人辦理了退貨退款,中止了交易行為,并再無與他人進行類似交易,加之執法人員在檢查中也未見有其他虛假宣傳等違法經營行為。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰”之規定,決定對宸宇商行免予行政處罰。對于宸宇商行與申請人的不當交易行為,執法人員已責令其于2018524824向申請人電話道,申請人所稱其支付的退貨運費,因宸宇商行在與申請人交易時已為申請人購買了運費保險,已由保險公司支付至申請人帳戶。

      2018522日,被申請人作出《不予行政處罰告知書》(煙臺牟平聽告字[2018]29號)。

      2018525日,被申請人作出《不予行政處罰決定書》(煙牟市監處字[2018]29號)。

      上述事實有下列證據證明:全國12315互聯網平臺消費投訴單(復印件)、立案審批表(復印件)、全國12315互聯網平臺消費舉報單(復印件)、煙臺市牟平區市場監督管理局現場筆錄(復印件)、臻命源倍洷靈脂肽復合片網絡平臺交易記錄(復印件)、《不予行政處罰告知書》(煙臺牟平聽告字[2018]29號)復印件、《不予行政處罰決定書》(煙牟市監處字[2018]29號)復印件       

      本機關認為:

      被申請人接到投訴后在法定時限內由機關負責人批準立案,并依法履行調查取證、審核、決定等法定步驟,程序合法

      綜上所述,根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款有下列情形之一的,行政復議機關應當決定駁回行政復議申請:(一)申請人認為行政機關不履行法定職責申請行政復議,行政復議機關受理后發現該行政機關沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的的規定,本機關決定如下:

      駁回申請人的行政復議申請。

      申請人如不服本決定,可以自收到本決定之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟。

       

       

                                  2018717


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