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      煙臺市牟平區教育和體育局2019年法治建設情況報告
      發布日期: 2020- 03- 26 09: 28 訪問次數:


      2019年,牟平區教育體育局以黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實國家和省、市、區關于推進依法行政的工作部署,圍繞教育體育系統法治建設扎實開展各項工作,在依法全面履行教育職能、完善依法行政執法體系等方面取得了顯著成效。現將有關情況報告如下:

      一、加強黨對法治建設的領導情況

      (一)切實加強組織領導。

      成立了由局主要負責人任組長、局領導班子成員、下屬單位和學校主要負責人為成員的教育體育局法治建設領導小組,定期聽取工作匯報,研究解決重大問題,及時調度和協調推進區法治建設要求的工作。

      (二)加強法制機構和隊伍建設。

      由局督導室牽頭負責全系統的普法工作,由局社會力量辦學與學前教育管理科牽頭負責行政執法監督工作。各下屬單位、各學校也都配備專(兼)職法制工作人員,形成了一級抓一級、層層抓落實的依法行政工作體系,為推進依法行政工作提供了強有力的組織和人員保證。

      二、推進法制政府建設情況

      (一)強化行政權力的制約與監督,嚴格規范執法。

      1.做好調整行政權力事項的銜接落實工作。按照省、市和《煙臺市牟平區人民政府關于調整行政權力事項的通知》(煙牟政發〔2019〕6號)的精神要求,我局承接了原由省教育廳實施的行政權力事項“對自考合格課程跨省轉移的確認”。局領導對調整行政權力事項工作高度重視,建立以分管負責人統籌協調、督促落實,責任科室具體負責的工作機制,層層落實責任,細化任務分工。第一時間安排有關責任科室組織專門工作人員研究學習承接的行政事項的政策法規和業務知識,提高辦理業務的水平。確保下放的行政權力事項接得住、管得好。同時,通過征求科室意見,進一步精簡申請材料、減少辦事環節、縮短辦理時限、推行全程網辦等措施,確保所有政務服務事項得到梳理規范。

      2.做好咨詢電話“隱身”問題整改工作。根據省政府辦公廳于 4 月 8 日印發的《關于迅速開展部門咨詢電話“隱身”問題整改工作的通知》,積極采取有效措施,組織各科室開展問題整改。做到全面準確公開咨詢電話等辦事指南信息,同時進一步加大接線人員業務培訓,提升服務水平和服務質量,確保人民群眾辦事咨詢實現“找得到、用得了、辦得好”。

      3.做好行政許可權改革劃轉事項銜接工作。為做好相對集中行政許可權改革劃轉事項銜接工作,根據省市區文件精神,扎實做好政許可權改革劃轉工作。在過渡期內,做到嚴格審批程序,堅持依法審批,鼓勵社會力量舉辦民辦學校。同時通過“手把手”傳授審批方法和經驗,對審批局承接事項人員進行業務指導,使之在較短時間內就具備了獨立辦理劃轉事項的能力。另外,通過事項劃轉交接備忘錄,對權力運行流程圖、辦理條件、辦理時限、辦理文本和檔案進行對接,用于指導區行政審批服務局業務工作。并承諾對劃轉的行政審批事項的辦理,要積極支持,主動配合,真正做到“扶上馬,送一程”,對今后行政審批中可能遇到的問題、難點、堵點,要切實擔當起部門責任,同區行政審批服務局以及上級部門溝通好、協調好、配合好。傳好審批“接力棒”, 確保服務無縫隙,使劃轉的事項成為服務最優的、一流的政務服務事項。

      4.優化進廳辦理事項,加強教體窗口建設。塑造“便民服務”的良好形象。教體局窗口把提供優質的便民服務和維護政務中心和教體行業形象放在首位,注重強化制度建設,按照有關文件精神和上級領導的指示,逐步形成用制度規范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。由于相對集中行政許可權改革和我區普通高中和職業中專劃歸市教育局直屬管理,進廳事項的事項有了較大調整,但我們嚴格遵守崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制、AB角工作制等各項工作制度作為工作紀律一直不變。窗口工作人員通過自學、參加中心組織的交流等形式,增強服務意識,提高思想覺悟和為民服務水平;通過首席代表示范、借鑒先進窗口經驗等形式,帶動工作人員落實規范,提升服務質量;通過開展“微笑服務,情滿窗口”服務,要求窗口工作人員說好每一句話、接好每一個電話、辦好每一件事、接待好每一位服務對象,做到熱情、廉潔、高效,切實拉近與辦事群眾的距離。今年上半年,教體局窗口在做好中小學生入學、教師資格認定等工作中嚴格把關、熱情服務。據不完全統計,現場接待辦事群眾800余人,接打咨詢電話超過1000次,沒有出現一例差錯件、不滿意件和投訴件。面對省委巡視組以及各級媒體等的多次明察暗訪,均沒有出現一例違規現象,窗口工作得到了區審批局領導的肯定。

      5.堅持嚴格規范文明執法,強化行政權力的制約和監管。2019年10月23日,區教育體育局會同區人社局、區市場監管局按照《牟平區“雙隨機、一公開”聯合抽查方案》,對省抽查的對象煙臺市牟平區小荷教育培訓學校有限公司、煙臺市牟平區學之源教育培訓有限公司進行了聯合抽查,抽查的內容按照三部門聯合查處方案規定內容進行抽查。在抽查過程中,一是加強了協調配合。嚴格按照聯合抽查的工作安排,密切協作,配合“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室做好聯合抽查的組織實施,確保聯合抽查有序開展。二是提高了監管服務質量。在聯合抽查工作中,注重服務與監管相統一,檢查人員在監督檢查工作中廉政執法,依法行政,切實增強檢查活動的集約性、簡便性與有效性,避免增加企業負擔。同時增強服務意識,把上門檢查與上門服務有機結合起來,主動接受企業咨詢,為企業解疑答惑。三是有效化解社會矛盾。通過“雙隨機”聯合抽查能有效與企業接地氣,宣傳國家相關政策,擴大抽查工作的社會影響力,使廣大企業知曉配合抽查的義務和相關權利及政策信息,使社會公眾主動參與抽查活動,積極舉報企業違法經營行為,化解社會矛盾。四是進一步鍛煉執法人員執法水平。通過部門間合作,能夠達到相互學習相互促進的目的,進而提高了執法人員綜合素質。

      (二)全面提高教育體育系統人員的法治思維和依法行政能力。

      1.把憲法學習列入教體系統年度學習計劃。利用普法宣傳月、“12.4”憲法宣傳日等活動節點,大力宣傳教育憲法知識,同時將憲法知識納入全區教體系統網上普法學習和全系統黨員干部德廉、黨風黨紀知識學習測試內容,激勵和引導教體系統工作人員及廣大師生忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。舉辦省級“學憲法 講憲法”演講比賽及答題比賽區級初選,所選拔的三名選手分獲省級答題一等獎,市級演講一等獎,活動的開展,讓在校學生更好的參與到憲法學習中來。

      2.加強法制教育陣地建設。加強學校法制副校長制度建設,每學期聘請法制副校長到校講課不得少于一次,結合開學第一課,對學生進行法制教育。在多個學校建設了“法德講堂”,凸顯教育特色的法治文化陣地,文化二中及實驗小學獲得本年度市級“法德共進”示范學校稱號。將法制副校長制度建設納入年終考核,進一步推動了該項工作的完善與發展。

      3.探索建立義務教育階段學生憲法宣誓制度。

      在繼續開展憲法日“憲法晨讀”活動的基礎上,以憲法宣傳周為契機,進行憲法宣誓活動。要求各學校制定活動方案,利用每周一升國旗、每天上午第一節課上課前時段,對憲法進行宣誓。通過宣誓,讓學生進一步掌握憲法知識,并能遵守憲法、維護憲法。

      (三)健全矛盾糾紛多元化解機制。

      改進信訪工作。一是注重源頭防控,加強排查化解。持續開展矛盾糾紛滾動式排查,著重對重點信訪人員、非訪人員、重點特殊群體等進行滾動式排查,分別形成問題清單,建立工作臺賬,制定化解措施,確保風險隱患在第一時間發現,矛盾糾紛在第一關口解決。二是聚焦積案攻堅,消除信訪隱患。根據區領導干部包案化解信訪重點事項工作臺賬,進行案件高效化解,直至問題“清零”。

      2019年,牟平區教育體育系統在法治建設方面做了很多工作,取得了一些成績,但與法治建設目標以及中央、省、市、區各級要求還存在一定差距。今后,牟平區教育體育系統將切實加強黨對法治建設的領導,深入貫徹落實省市區三級關于法制工作要求,重點圍繞普法、行政執法等方面開展工作,認真履行依法行政工作職能職責,全力推動部門法治建設再上新臺階。

       

                                                                                       牟平區教育和體育局

                                                                                           2019年11月22日

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