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      煙臺市牟平區應急管理局2020年法治政府建設工作計劃
      發布日期: 2020- 03- 09 09: 07 訪問次數:

      煙臺市牟平區應急管理局

      2020年法治政府建設工作計劃

       

      為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,全面落實《煙臺市法治政府建設實施方案(2016—2020年)》(煙發〔201615號)任務措施,根據《煙臺市牟平區人民政府2020年法制政府建設工作計劃》,現結合實際制定本工作計劃。

      一、依法全面履行政府職能

      1.依法明確職能定位。根據《煙臺市牟平區應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》中確定的科室職能,確定部門職責任務、職權范圍和職能轉變的重點內容,厘清職責邊界,明確與有關部門的工作關系。

      2.深化行政審批制度改革。深化一次辦好改革,圍繞煙花爆竹、非煤礦山、危化品等重點領域,推進一鏈辦理。加快推進網上辦事,讓信息多跑路,讓群眾零跑腿。對重點項目開辟綠色通道,實行全天候即時應需服務制度,提供最優最快最周到的審批服務。實現一窗受理”“一網通辦”“一次辦好

      3.深入推進簡政放權。深化放管服改革,優化營商環境,規范權力運行,加強對權責清單的動態管理。全面清理行政審批中介服務項目,落實行業協會去行政化措施。全面落實國家市場準入負面清單制度,推進證照分離多證合一改革。

      4.加強市場監管。加強事中事后監管,打造責權一致的監管體系。健全跨地區、跨部門的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,加快推進安全生產領域誠信紅黑榜發布工作。

      5.優化公共服務。簡化公共服務流程,梳理完善公共服務事項目錄。完善創新保姆式代辦服務模式,實行容缺收件,做到三提前,二及時。做好窗口辦事事項的咨詢、審核、審批、轉報和窗口服務平臺信息的更新錄入,推動窗口服務高效運轉。

      6.創新社會治理。著力抓好社會治理服務平臺建設,積極推進安全生產標準化建設。完善社會治理網格化服務管理體系,完善大應急管理體系,健全落實應急管理和安全生產責任制,加快安全生產風險管控體系和隱患排查治理體系建設。

      二、完善依法行政制度體系

      7.嚴格執行政府規范性文件備案審查制度。加大審查力度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。嚴格規范備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度。建立健全程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的合法性審核機制,加強對抽象行政行為的監督。創設規范性文件即時清理的長效機制,建立規范性文件清理數據庫。

      三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

      8.落實重大行政決策程序。履行決策法定程序,增強公眾參與實效,提高專家論證質量,堅持合法性審查,防控決策風險。嚴格履行重大行政決策有關規定,確保重大行政決策科學、民主、公開。

      9.充分發揮法律顧問作用。擴大法律顧問參與應急局重大決策的事項和范圍,參與更多的法律事務,為依法決策提供法治保障。充分發揮法律顧問作用,為我局重大決策、重大行政行為及規范性文件、涉訴案件、信訪案件、突發事件等提供法律意見,確保決策合理合法。

      四、健全行政執法體制機制

      10.理順行政執法體制。深化行政執法體制改革,統籌推進完善執法程序,嚴格執法責任,加快構建責權清晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效的綜合行政執法體系。

      11.加強行政執法隊伍建設。對我局行政執法主體進行全面梳理,確保執法機關依法履職。加強執法人員資格認證和證件管理,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。按照上級規定時間對行政執法人員進行全面清理。加強崗前培訓和考試力度,對執法證件進行換發。參與全區行政執法監督人員、行政執法聽證主持人培訓考核,建立全局行政執法人員和法制審核人員數據庫,配齊配強工作力量。

      12.強化行政執法保障。加強行政執法與刑事司法銜接,建立聯席會議制度,實行動態管理,規范案件移送工作。

      五、強化對行政權力的制約和監督

      12.健全行政權力運行制約和監督制度。對群眾關注、反映強烈的重點執法領域開展行政執法專項監督,進一步規范行政執法行為。持續推進減證便民,繼續做好證明事項清理工作,編制行政執法部門編制證明事項清單,建立動態調整機制,及時向社會公布。組織參加全區行政執法社會監督員聘任上崗培訓,發揮社會監督作用。

      13.完善政府內部層級監督。推動我局全面推行行政執法三項制度實施方案,細化標準、明確要求、強化督導,實現三項制度在各執法領域、執法環節全覆蓋。

      14.全面推進政務公開。加快推進互聯網+政務服務,逐步實現政務服務事項在線咨詢、網上辦理。推進審批、核準、備案、實施等信息的公開,加大執法檢查等執法信息的公開力度。加強政策解讀,及時作出輿情正面回應,依法辦理依申請公開政府信息,確保申請途徑暢通,答復信息公開申請及時、規范。

      六、依法有效化解社會矛盾糾紛

      15.健全依法化解糾紛機制。堅持和發展新時代楓橋經驗,全面提升調解工作水平。嚴格執行行政賠償、補償制度,杜絕侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的行為。不斷完善群眾舉報、信訪、投訴制度,暢通群眾信訪舉報渠道。認真及時組織調查核實群眾舉報、信訪、投訴反映的問題,及時依法作出處理。

      16.加強行政復議工作。深化落實“0535”煙臺陽光復議工作要求,力爭做到案件審理與當事人零距離,提高當事人特別是申請人在行政復議活動中的獲得感。強化行政復議委員會作用,落實行政復議決定書上網公開制度,提高行政復議的公信力。加強行政復議能力建設,通過培訓、座談、案例研討等形式,提升行政復議人員辦案能力。

      17.加強和改進行政應訴工作。落實行政機關負責人出庭制度,建立行政訴訟備案制度及行政機關負責人不能出庭請假制度。開展行政應訴人員培訓,提高行政應訴能力。加強行政與司法的互動,總結行政應訴經驗,分析研判問題,統一思想共識。

      18.健全行政調解機制。強化調解和解工作,明確行政調解范圍,規范行政調解程序,依法處理行政糾紛。推動行政調解與司法調解成功對接,統籌運用各種調解渠道,增強調解效果,加快完善行政糾紛多元化解機制。

      19.加強和改進信訪工作。建立完善群眾信訪訴求受理辦理、訴訪分離等基礎業務標準化管理體系和工作規程,著力提升信訪事項辦理質量和效率。先適用法定程序解決信訪問題,保障群眾合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到有效解決。

      七、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

      20.加強對工作人員的法治教育培訓。強化對習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系等內容的教育培訓力度,提高廣大政府工作人員的憲法意識,增強法治觀念。對新頒布、新修訂的與職能密切相關法律法規,及時組織開展專題學習培訓,認真抓好貫徹執行。

      21.推進法治政府建設示范創建活動。要按照中央、省、市有關部署,組織開展法治政府創建活動。對標省市法治政府建設示范創建標準,努力爭創法治政府示范點。

      22.加強法治政府理論研究、典型示范和宣傳引導。認真研究我局法治政府建設中出現的新情況新問題,開展法治政府建設和依法行政先進單位示范創建活動。大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作,努力營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。

      23.落實第一責任人責任。黨政主要負責人要嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,切實履行推進法治建設第一責任人職責。要按照《煙臺市人民政府辦公室關于做好法治政府建設情況報告工作的通知》(煙政辦字〔201725號)要求,及時報告推進依法行政、建設法治政府工作情況,報告要通過報刊、政府網站等向社會公開。


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