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      烟台市牟平区2020年法治政府建设情况报告
      发布日期: 2021- 02- 27 16: 16 访问次数:

      2020年,牟平区坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央决策部署和省、市工作要求,坚持依法行政,奋力推动全区法治政府建设取得新进展、新成效。

      一、坚持高位推动区委、区政府高度重视法治政府建设,将其作为全面依法治区重点任务和主体工程来抓。区委常委会审议了年终述法等议题,区政府常务会议审议了2019年度法治政府建设报告等议题;召开区委全面依法治区委员会第三次会议,传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。开展了法治政府建设督察和年终述法工作;区委理论学习中心组、区政府党组理论学习中心组率先垂范,开展疫情防控相关法律法规、《民法典》等专题学习12次,并将法治教育列入区管干部教育培训必修课,邀请中央党校、鲁东大学教授为全区科级干部培训班等14个班次讲授法治课程,切实提高了党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

      二、全面履行政府职能。一是推进简政放权。依法承接市级下放行政许可事项151项,划转行政许可事项121项。区政务服务中心共进驻部门、单位30个,进驻事项946项,2020年共办理各类政务服务事项17万余件,事项按时办结率100%,群众满意度达99.9%以上。二是深化减证便民。承接省级证明事项告知承诺制试点工作,开展证明事项清理和依申请政务服务事项梳理,形成15项取消证明事项清单、56项保留证明事项清单、129容缺受理事项清单目录,并向社会公示。深化一窗受理和代办帮办服务,全区新设立企业2571户,同比增长17.18%三是加强和规范事中事后监管。深化双随机、一公开联合监管,抽查市场主体832户,建立企业信用修复机制,引导210家企业移出经营异常名录,8家企业移出严重失信违法企业名单。

      三、完善依法行政制度体系。一是积极做好立法调研工作配合市人大常委会开展了《烟台市文明行为促进条例》立法调研活动,结合牟平区实际积极提出修改意见。龙泉镇被确定为全市基层立法联系点之一,并于20204月正式挂牌。二是严格做好规范性文件备案审查工作。强化源头把控,严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度,对未经三统一的规范性文件,不得作为行政管理的依据。2020年备案部门规范性文件2件,上报备案区政府规范性文件3件。三是加强规范性文件清理工作。按照省、市工作部署,按时完成了涉《民法典》等规范性文件专项清理工作,开展与民法典精神、原则、规定不一致的行政规范性文件的清理工作,共梳理区政府及部门规范性文件12件,修改1件。

      四、坚持依法科学民主决策。一是严格履行重大行政决策程序。认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》,重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。2020年,依法将新城大街统一桥加固工程、市政基础设施提升PPP项目等纳入重大行政决策事项。二是充分发挥合法性审查作用建立了区司法局、法律顾问对区政府常务会议议题全审核机制,对全区重要涉法会议议题、重要合同订立等重大决策,均由区司法局与法律顾问参与审议,提供法律意见,共参与区委区政府涉法事项110余次。三是强化政务公开。以加强重点领域信息公开为重点,积极回应社会关切,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。全年政府门户网共上传各类政务信息9767余条,依申请公开信息27,政府工作透明度进一步提高。

      五、推进严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法三项制度组织各行政执法部门开展不罚、轻罚清单梳理,并在政务网站上进行公示;成立由综合执法局、行业主管部门、法律顾问参加的重大执法决定法制审核委员会,进一步提升综合执法领域法制审核能力。我区《实施四大全覆盖工程打造行政执法三项制度牟平样板》在全省工作推进会上作交流发言。二是不断加强行政执法监督力度。组织开展2020年行政执法案卷评查工作,对公安、住建、市场监管、生态环境、综合执法、农业农村、自然资源等19个执法部门的92份执法案卷进行评查,按评查标准打分,评查结果予以书面通报,督促存在问题的单位进行整改。三是持续强化行政执法队伍管理。组织开展全区行政执法人员执法资格申办、年审换证、听证主持人资格培训考试工作,新申办执法资格80人,新增听证主持人34人。举办了为期三天的行政执法队伍专题研讨班,对全区行政执法业务骨干共180余人进行了封闭式培训,有力提升了行政执法队伍理论水平和业务能力。

      六、行政权力制约监督科学有效。一是自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。认真执行人大及其常委会的决议决定,主动接受人大法律监督、政协民主监督,承办人大代表建议62件,政协提案75件,答复率和满意率100%。行政诉讼案件行政机关主要负责人出庭应诉率达到100%。建立行政应诉案件旁听庭审制度,先后2次组织全区860余名行政机关工作人员参与行政应诉案件旁听庭审活动。二是完善社会监督和舆论监督机制。充分利用牟平政务网1234589000热线等网络平台,拓宽社会监督渠道,不断推动网络舆论监督规范化、法治化,依法及时调查处理群众反映的热点难点问题。全年共办理热线工单49020件,主要涉及城市管理、交通运输、环境保护、消费维权、物业管理、农民工欠薪讨薪等。三是充分发挥行政复议监督作用。开展行政复议基层基础提升年活动,积极发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用,畅通复议受理渠道,2020年共受理行政复议案件23件,综合纠错率70%。注重运用调解、和解手段化解行政争议,申请人自愿撤回行政复议申请7件,调解率30%,申请人满意率达100%省司法厅在我区召开烟威两地行政复议应诉工作现场会,对我区工作给予了充分肯定。

      七、依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解矛盾纠纷机制。着力构建区、镇(街)、村,三级调解组织网络,加强人民调解员培训,各类调解组织开展矛盾纠纷排查259次,调解矛盾纠纷1139件,调解成功956件,成功率达到83.9%二是促进仲裁工作发展按照少敲锤子,多解扣子的理念,积极运用调解和解、仲裁确认、友好仲裁、争议评估等方法,加强案前、庭前、庭中调解,不断提升案件调解率,做到案结事了,打造一流的专业化纠纷解决平台。2020年牟平仲裁分会共受理各类民商事案件45件,涉案标的额7640万元,审结案件42件,调解和解36件,案件调解率保持在85.7%三是加强法治宣传教育。严格落实谁执法谁普法工作责任制,组织20多个区直部门开展法治游园活动等各种普法活动40余次,定制发放与群众生活息息相关的法治宣传品5万份。加强法治阵地建设,打造全市首个企业回馈式法治文化公园,先后被《法治日报》《大众日报》等媒体报道,并入选国家司法行政案例库。

      2020年,牟平区法治政府建设工作还存在一些薄弱环节,重大行政决策程序执行不够严格,公众参与不够充分,违法决策责任倒查机制还不完善;执法为民理念不够牢固,执法规范化水平仍需提升;政府法律顾问和公职律师作用有待更好发挥;镇街层面法治机构不健全、工作力量薄弱,队伍建设需进一步加强。

      2021年,牟平区将坚持以习近平法治思想为指导,进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,聚焦加快政府职能转变,聚焦优化法治营商环境,聚焦严格规范公正文明执法,加强统筹谋划,狠抓工作落实,努力建设更高水平的法治政府,为新时代现代化强省建设提供坚强法治保障。

       

                                                  2021年227


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